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9月5日，國家能源局印發(fā)了《可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）。
國家能源局有關(guān)負責人表示，綠證核發(fā)和交易堅持“統(tǒng)一核發(fā)、交易開放、市場競爭、信息透明、全程可溯”的原則。
一是核發(fā)由國家統(tǒng)一組織
綠證由國家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心（以下簡稱國家能源局資質(zhì)中心）按月統(tǒng)一核發(fā)，并加蓋國家能源局綠證專用章。
二是交易面向全社會開放
交易雙方自主參與綠證交易，賣方為已建檔立卡的可再生能源發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主，買方為符合《民法典》規(guī)定的法人、非法人組織和自然人等民事主體。
三是價格通過市場化方式形成
任何單位不得采取強制性手段直接或間接干擾綠證交易價格形成機制、限制綠證交易區(qū)域等。
四是綠證相關(guān)信息披露及時、準確
國家能源局資質(zhì)中心及時披露全國綠證核發(fā)、交易和核銷信息，各綠證交易平臺披露本平臺綠證交易和核銷信息。
五是綠證全生命周期數(shù)據(jù)可溯
國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)按照國家信息數(shù)據(jù)安全相關(guān)標準建設(shè)，利用人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，完整準確、安全可靠記錄存儲綠證申請、核發(fā)、交易和核銷等全生命周期數(shù)據(jù)，保障綠證全過程數(shù)據(jù)防篡改、可追溯。國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)提供綠證溯源和防偽查詢服務(wù)。
據(jù)國家能源局有關(guān)負責人介紹，《規(guī)則》適用于我國境內(nèi)生產(chǎn)的可再生能源發(fā)電項目電量對應(yīng)綠證的核發(fā)、交易及相關(guān)管理工作，香港和澳門地區(qū)用能單位或個人依需要自愿參與綠證交易?！兑?guī)則》共8章35條內(nèi)容，主要涉及5個方面。
一是明確綠證市場參與成員和職責分工
國家能源局（新能源司）負責綠證具體政策設(shè)計，指導(dǎo)核發(fā)機構(gòu)和交易機構(gòu)開展具體工作；國家能源局資質(zhì)中心具體負責綠證核發(fā)工作；電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)、國家可再生能源信息管理中心配合做好綠證核發(fā)，并提供綠證核發(fā)、交易、劃轉(zhuǎn)、應(yīng)用、核銷等全過程數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐；綠證交易機構(gòu)負責各自綠證交易平臺建設(shè)運營，組織開展綠證交易，并按要求將交易信息同步至國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)；綠證買賣雙方可自主或委托代理機構(gòu)參與綠證核發(fā)和交易。
二是明確綠證賬戶管理要求
各交易主體通過國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)開設(shè)和管理唯一實名綠證賬戶，記載其持有的綠證情況。賣方在可再生能源發(fā)電管理平臺完成建檔立卡后，在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)自動生成對應(yīng)綠證賬戶。買方通過任一綠證交易平臺提交綠證賬戶注冊相關(guān)信息，注冊相關(guān)信息自動推送至國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)并生成綠證賬戶；也可通過國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)直接注冊綠證賬戶。此前，買賣雙方已完成綠證交易平臺注冊的，按需補充完善相關(guān)信息后，在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)自動生成對應(yīng)綠證賬戶。買賣雙方注冊綠證賬戶時應(yīng)按要求提交營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)身份證明材料，其中賣方還須提交僅申領(lǐng)中國綠證、不重復(fù)申領(lǐng)其他同屬性憑證的承諾書。
為銜接可再生能源電力消納責任權(quán)重，更好核算可再生能源電力消費量，以及接收存量常規(guī)水電綠證，國家統(tǒng)一設(shè)立省級綠證專用賬戶，具體由各省（區(qū)、市）發(fā)改、能源主管部門統(tǒng)籌管理。同時，為支撐參與保障性收購的補貼項目綠證綠電交易，適時為電網(wǎng)企業(yè)或可再生能源發(fā)展結(jié)算服務(wù)機構(gòu)等設(shè)立綠證專用賬戶。
三是規(guī)范綠證核發(fā)具體方式
國家能源局依據(jù)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)提供電量數(shù)據(jù)按月批量自動核發(fā)綠證。對于自發(fā)自用等電網(wǎng)企業(yè)無法提供綠證核發(fā)所需信息的，發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主可直接或委托代理機構(gòu)提供電量信息及相關(guān)證明材料，經(jīng)國家可再生能源信息管理中心初核、國家能源局資質(zhì)中心復(fù)核后核發(fā)相應(yīng)綠證。
四是明確綠證交易的具體要求
落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》有關(guān)要求，加快建設(shè)全國統(tǒng)一的綠證交易市場。
在交易平臺上，通過中國綠色電力證書交易平臺和北京、廣州電力交易中心開展綠證單獨交易；通過北京、廣州、內(nèi)蒙古電力交易中心開展跨省區(qū)綠色電力交易，各?。▍^(qū)、市）電力交易中心具體負責省內(nèi)綠色電力交易。
在交易方式上，主要包括掛牌交易、雙邊協(xié)商、集中競價等三種方式。其中，對于掛牌交易，買方可同時將擬出售綠證信息在多個交易平臺掛牌，買方通過摘牌完成交易；對于雙邊協(xié)商，買賣雙方自主協(xié)商確定綠證交易的數(shù)量和價格，自由選擇綠證交易平臺完成交易和結(jié)算；集中競價交易按需適時組織開展。國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)統(tǒng)一管理綠證庫存，并與各綠證交易平臺實時同步，確保同一綠證不重復(fù)成交。
在綠證劃轉(zhuǎn)上，國家能源局資質(zhì)中心依綠證交易和綠色電力交易信息做好綠證劃轉(zhuǎn)。對于2023年1月1日（不含）前投產(chǎn)的存量常規(guī)水電對應(yīng)綠證，由發(fā)電企業(yè)和用能企業(yè)直接交易結(jié)算的，依據(jù)電量交易結(jié)算結(jié)果從賣方賬戶直接劃轉(zhuǎn)至買方賬戶；屬于電網(wǎng)代理購電的，根據(jù)電量交易結(jié)算結(jié)果自動劃轉(zhuǎn)至相應(yīng)省級綠證專用賬戶，由省級能源主管部門會同相關(guān)部門確定綠證分配至用戶的具體方式。
在綠證有效期上，《規(guī)則》明確綠證有效期2年，時間自電量生產(chǎn)自然月（含）起計算。對在可再生能源電力消納責任權(quán)重等機制中使用綠證的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。為充分保障不同時段可再生能源發(fā)電項目合法權(quán)益，《規(guī)則》設(shè)置了過渡期，對2024年1月1日（不含）之前的可再生能源發(fā)電項目電量，對應(yīng)綠證有效期延至2025年底。
在綠證核銷上，超過有效期的，由國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)予以自動核銷；已聲明完成綠色電力消費的，國家能源局資質(zhì)中心依據(jù)用戶提交的綠色電力消費認證或聲明材料等，對相應(yīng)綠證予以核銷。
五是規(guī)范綠證核發(fā)交易信息管理
在信息系統(tǒng)上，國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)是開展綠證核發(fā)及交易管理的基礎(chǔ)平臺，系統(tǒng)建設(shè)和運行管理由國家能源局資質(zhì)中心組織實施，國家可再生能源信息管理中心配合。綠證交易機構(gòu)按相關(guān)規(guī)范要求完善各自綠證交易系統(tǒng)，支撐綠證交易有序開展。
在信息統(tǒng)計上，國家能源局資質(zhì)中心按要求匯總統(tǒng)計全國綠證核發(fā)和交易信息，并按月編制發(fā)布綠證核發(fā)和交易報告；國家可再生能源信息管理中心會同相關(guān)單位及時核算綠證交易數(shù)據(jù)，用于支撐綠證與能耗雙控、消納責任權(quán)重、碳市場等機制有效銜接。
全文如下：
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能源局，有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，各派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司，有關(guān)中央企業(yè)，水規(guī)總院、電規(guī)總院、各有關(guān)協(xié)會：
為貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，健全綠色低碳發(fā)展機制，按照《國家發(fā)展改革委財政部國家能源局關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知》（發(fā)改能源〔2023〕1044號）有關(guān)要求，我們制定了《可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
國家能源局
2024年8月26日
